A financeirização das políticas sociais no 'neodesenvolvimentismo': estratégias de ampliação do capital financeiro / The financialization of social policies in 'neodesenvolvimentism': strategies for expanding financial capital / Financialización de políticas sociales en 'neodesenvolvimentismo': estrategias paraampliar el capital financiero

O objetivo deste artigo foi o de, primeiramente, problematizar o modelo político socioeconômico adotado pelo governo do Partido dos Trabalhadores - PT, sob a liderança de Luís Inácio Lula da Silva (2003-2006 e 2007-2010) e Dilma Rousseff (2011-2014), denominado de 'neodesenvolvimentista'. Secundariamente, o texto busca apontar alguns elementos presentes das políticas sociais nesse contexto, com foco na primeira gestão deste período e articulá-los às transformações sofridas pelo capitalismo nas últimas décadas, como o processo de financeirização e monetarização, enquanto estratégias de reduzir as contradições sociais, por meio do estímulo ao consumo de bens e serviços e sua articulação com o modelo 'neodesenvolvimentista'. O artigo foi elaborado a partir da revisão de literatura sobre alguns dos principais teóricos que discorreram sobre a temática, tais como Behring e Boschetti (2011), Pereira (2012), Paulani (2014), Pfeifer (2017), Brettas (2017) Boito Jr. (2018), Antunes (2018), Silva (2012), Oliveira (1998) e Salvador (2017).(AU)

The objective of the article was to, firstly, problematize the socio-economic political model adopted by the Workers Party - PT government, under the leadership of Luís Inácio Lula da Silva (2003-2006 and 2007-2010) and Dilma Rousseff (2011-2014), called 'neo-developmentalist'. Secondarily, the text seeks to point out some elements present in social policies in this context, focusing on the first administration of this period and linking them to the transformations undergone by capitalism in recent decades, such as the process of financialization and monetization, while directed to reduce social contradictions, through the stimulus to the consumption of goods and services and its articulation with the 'neodevelopmentalist' model. The article was elaborated from a literature review on some of the main theorists who spoke on the subject, such as Behring and Boschetti (2011), Pereira (2012), Paulani (2014), Pfeifer (2017), Brettas (2017) Boito Jr. (2018), Antunes (2018), Silva (2012), Oliveira (1998) and Salvador (2017).(AU)

El objetivo del artículo fue, en un primer momento, discutir el modelo político socio-económico adoptado por el gobierno del Partido de los Trabajadores - PT, bajo el liderazgo de Luís Inácio Lula da Silva (2003-2006 y 2007-2010) y Dilma Rousseff (2011-2014), llamado 'neodesarrollista'. En segundo lugar, el texto busca señalar algunos elementos presentes en las políticas sociales en este contexto, enfocándose en la primera administración de este período y vinculándolos a las transformaciones que ha experimentado el capitalismo en las últimas décadas, como el proceso de financiarización y monetización, mientras dirigido a reducir las contradicciones sociales, a través del estímulo al consumo de bienes y servicios y su articulación con el modelo 'neodesarrollista'. El artículo fue elaborado a partir de una revisión de la literatura sobre algunos de los principales teóricos que hablaron sobre el tema, como Behring y Boschetti (2011), Pereira (2012), Paulani (2014), Pfeifer (2017), Brettas (2017) Boito Jr. (2018), Antunes (2018), Silva (2012), Oliveira (1998) y Salvador (2017).(AU)

The founding narratives of the myth of economic development and the Brazilian neo-developmentalism / Las narrativas fundamentales del mito del desarrollo económico y el neo-desarrollismo brasileño / As narrativas fundamentais do mito do desenvolvimento econômico e o neodesenvolvimentismo brasileiro

Abstract This article aims to interpret the most well-known theories of economic development based on the assumption that these theories are contemporary mythological tales and, consequently, the Brazilian 2000's neo-developmentalism agenda as an inexact unique blend of them all. The study uses Roland Barthes' semiotic interpretation on the social structure and roles of myths to argue that theories of development are rather a compound of ideologies than a scientific field of inquiry. In addition, the article draws a parallel between Joseph Campbell's hero's journey and the five widely known narratives of development: Protectionist, Keynesian, Institutional, Entrepreneurial and Neoclassical.

Resumo El objectivo de este ensayo es interpretar las más conocidas teorías del desarrollo económico bajo la premisa de que son relatos míticos contemporáneos y, en consecuencia, el neo-desarrollismo brasileño solamente una mezcla no necesariamente creativa de estos cuentos. Se hace uso de la interpretación semiótica de Roland Barthes acerca de la estructura y las funciones sociales del mito para asegurar que las teorías del desarrollo funcionan mucho más como un sustrato ideológico que como un campo científico. Hace también un paralelo entre la noción de la viaje del héroe de Joseph Campbell y los cinco relatos típicos de desarrollo: proteccionista, keynesiano, institucionalista, emprendedor y neoclásico.

Resumo O objetivo deste artigo é o de interpretar as mais conhecidas teorias do desenvolvimento econômico a partir da premissa de que se trata de narrativas míticas contemporâneas e, consequentemente, o neodesenvolvimentismo como uma mistura não necessariamente original dessas estórias. Faz-se uso da interpretação semiótica realizada por Roland Barthes acerca da estrutura e dos papéis sociais dos mitos para sugerir que as teorias do desenvolvimento funcionam muito mais como um arranjo ideológico do que como um campo científico. É também realizado um paralelo entre a noção de jornada do herói de Joseph Campbell e as cinco narrativas de desenvolvimento mais conhecidas: protecionista, keynesiana, institucionalista, empreendedorismo e neoclássica.

¿Reforma silenciosa del Estado?: proceso político de la ley de Participación Público-Privada en Uruguay / Reforma do Estado silenciosa? Processo político de lei de Parceria Público-Privada no Uruguai / Silent State reform? The political process of the law on Public-Private Partnership in Uruguay

Resumen La aprobación de la ley de Participación Público-Privada en Uruguay, en el año 2011, puede ser vista como un indicador de un cambio de paradigma en relación al vínculo entre Estado y mercado, a pesar de que la misma no ha sido enmarcada como un eje importante de "Reforma del Estado". Tomando como ejemplo el proceso político que dio forma a la ley en el caso uruguayo, se evidencia la inexistencia de consensos políticos, y la ausencia o escasez de debate al interior del Frente Amplio en relación a estos temas. Por lo tanto, las marchas y contramarchas producto del ciclo político-electoral, pero sobre todo por la dificultad de construir acuerdos sobre el instrumento, determinan que los cambios en los liderazgos sectoriales y de gobierno le impriman inevitablemente rasgos de gradualidad y pragmatismo que afectarán necesariamente el impacto de los cambios, y dificultan la adopción de estrategias de desarrollo sistémicas.

Resumo A aprovação da lei sobre a Parceria Público-Privada no Uruguai, em 2011, pode ser entendida como um indicador de uma mudança de paradigma com respeito à relação entre Estado e mercado, embora não tenha sido enquadrada como um eixo maior da "Reforma do Estado". Tomando o exemplo do processo político que moldou a lei no caso do Uruguai, se afirmam a falta de consenso político e a ausência ou escassez de debate dentro do Frente Amplio em relação a essas questões. Portanto, os altos e baixos produto do ciclo político-eleitoral, mas principalmente por causa da dificuldade de acordos de construção do instrumento, determinam que as mudanças nas lideranças setoriais e de governo imprimam inevitavelmente características de gradualidade e pragmatismo, que afetam necessariamente o impacto das mudanças e dificultam a adoção de estratégias de desenvolvimento sistêmicas.

Abstract The passage of the Public-Private Partnership Law in Uruguay in 2011 can be seen as an indicator of a paradigm shift with regard to the link between the state and the market, despite the fact that it has not been framed as an important axis of "state reform." Taking as an example the political process that shaped the law in Uruguay, the lack of political consensus and absence or scarcity of internal debate within the Frente Amplio becomes apparent. Therefore, the oscillations that result from the political-electoral cycle, but above all the difficulty of building an agreement on this law, mean that changes in sectorial and governmental leadership will inevitably instil traits of gradualism and pragmatism that will necessarily affect the impact of changes and hinder the adoption of systemic development strategies.

Reflexos da perda do controle estatal sobre os agrotóxicos no Brasil e sua regulação pelo mercado / Reflections of the loss of state control of pesticides in Brazil and their regulation by the market / Reflejos de la pérdida del control estatal de plaguicidas en Brasil y su regulación por el mercado

Nos últimos anos, o Brasil tem se revelado um dos maiores produtores de commodities agrícolas como soja, milho e açúcar. Este modelo depende do uso de insumos químicos, tornando o país um dos maiores consumidores de agrotóxicos do mundo. A expansão das commodities agrícolas e, consequentemente, do uso de agrotóxicos, se dá em função do neodesenvolvimentismo que orienta a reprimarização da economia brasileira, ocorrida no âmbito das políticas neoliberais. O presente artigo fundamenta-se em trabalho que objetiva evidenciar a perda da função reguladora do Estado no que se refere ao registro de agrotóxicos no Brasil diante da reprimarização econômica. A lógica capitalista de rentabilidade busca substituir o Estado pelo mercado como forma de socialização e enquanto mecanismo regulatório. Em meio à expansão do agronegócio, a flexibilização da função regulatória estatal tende a desproteger a população dos efeitos nocivos dos agrotóxicos, principalmente seus segmentos de maior vulnerabilidade como trabalhadores e moradores de áreas rurais.(AU

In the recent years, Brazil has established itself as one of the largest producers of agricultural commodities such as soybeans, corn and sugar. As this model is dependent on the use of chemical inputs, Brazil has become one of the largest consumers of pesticides in the world. The expansion of agricultural commodities and, consequently, the use of agrochemicals is due to the neo developmentalism, which drives the reprimarization of the Brazilian economy within the scope of neoliberal policies. This paper is based ona study that aims to evidence the loss of the regulatory function of the state regarding the registration of pesticides in Brazil. The capitalist logic of profitability seeks to replace the state by the market as a form of socialization and also as a regulatory mechanism. With the expansion of agribusiness, the flexibilization of the state's regulatory function tends to give no protection to the population against the harmful effects of agrochemicals, especially to those segments of greater vulnerability as workers and residents in rural are

En los últimos años Brasil se ha destacado como uno de los mayores productores de commodities agrícolascomo la soja, el maíz y el azúcar. En vista de este modelo ser dependiente del uso de insumos químicos,Brasil se ha convertido en uno de los mayores consumidores de plaguicidas del mundo. La expansión de las commodities agrícolas y, consecuentemente, del uso de plaguicidas, se da en función del neo-desarrollismoque orienta la reprimarización de la economía brasileña como consecuencia de la reestructuración productiva, en el contexto de las políticas neoliberales. Este artículo es fundado en estudio que tiene como objetivo evidenciar la pérdida de la función reguladora del Estado concerniente al registro de plaguicidasen Brasil ante la reprimarización de la economía. La lógica capitalista de rentabilidad busca sustituir al Estado por el mercado como forma de socialización y como mecanismo de regulación. Con la expansión del agronegocio, la flexibilización de la regulación estatal tiende a dejar la población sin protección contra los efectos nocivos de los plaguicidas, principalmente aquellos de mayor vulnerabilidad como trabajadores y habitantes de áreas rurales

Sustentabilidade socioambiental e a retórica neodesenvolvimentista: apontamentos sobre meio ambiente e saúde no Brasil / Socio environmental sustainability and the neodevelopmentalist rethoric: notes on environment and health in Brazil

ResumoO objetivo deste artigo é problematizar as principais contradições do modelo de desenvolvimento brasileiro, o "neodesenvolvimentismo", enfocando a relação ambiente/saúde e suas principais manifestações no contexto atual. Advoga-se que em nome da sustentabilidade econômica promove-se uma insustentabilidade socioambiental, com fortes rebatimentos sobre a saúde da população. Pretende-se desvelar as contradições que se põem na atual conjuntura e a ideologia que lhe dá suporte, a qual manifesta o próprio modo de ser burguês.

AbstractThis article aims at questioning the main contradictions of the Brazilian developmental model, the "neodevelopmentalism", and it does so by focusing the relationship between environment and health, and its main expressions in the current context. It is said that on behalf of economic sustainability, a socio environmental unsustainability is promoted, and it spreads over the population´s health. We intend to unveil the contradictions of the current situation and its supporting ideology, which expresses the bourgeois way of being itself.

Educação, "neodesenvolvimentismo" e Serviço Social: os IFs em questão / Education, "neo-developmentism" and Social Work: the Federal Institutes (FI's) in focus

Este texto tem como escopo analisar a experiência do curso de Serviço Social no Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Ceará (IFCE) em meio às transformações contemporâneas, particularmente da realidade brasileira, atentando para o debate em torno do "neodesenvolvimentismo" e suas inflexões no Serviço Social. A contradição entre acesso e precarização que caracteriza a educação superior hoje demanda refletir sobre os desafios postos para a formação profissional e a construção de estratégias coletivas que venham a garantir conquistas não apenas para a profissão, mas para o conjunto da classe trabalhadora.

The aim of this article is to analyze the experience related to the graduation course of Social Work at Instituto Federal de Educação, Ciência e Tecnologia do Ceará (IFCE) - Federal Institute of Education. Science and Technology of Ceará (FICE) - amid contemporary changes, particularly in the Brazilian reality, focusing on the discussion about "neodevelopmentism" and its inflections in Social Work. The contradiction between access and precariousness - and such a contradiction characterizes the university education nowadays - requires thinking over the challenges raised about the professional formation and the construction of collective strategies to ensure conquests not only for the profession, but also for the set of the working class.

O "social" no interior do projeto neodesenvolvimentista / The "social" within the neodevelopmental project

O presente artigo analisa a produção teórica dos neodesenvolvimentistas buscando evidenciar sua agenda para o Estado e a política social. Identifica que a plataforma da política social neodesenvolvimentista está centrada na implementação de medidas redistributivas voltadas para a inclusão social via consumo de massa; conforma um modelo de política social como fator de crescimento econômico; e ainda, propõe um novo tipo de Estado, que passa a ser um grande consumidor dos bens e serviços sociais mercantilizados.

In this article it is analyzed the theoretical neodevelopmental production, focusing on its agenda for the State and the social policy. It was identified that the platform of the neodevelopmental social policy is centered in the implementation of redistributive measures aimed at social inclusion through mass consumption; it conforms a model of social policy as an economic growth factor; and, besides that, it proposes a new kind of State, which becomes a great consumer of traded goods and social services.

Contradições da Assistência Social no governo "neodesenvolvimentista" e suas funcionalidades ao capital / Contradictions of Social Assistance in "neodevelopment" government and its functionalities to capital

É na particularidade da inserção da economia brasileira na totalidade do capital que se explicitam as funcionalidades da política de Assistência Social às estratégias "neodesenvolvimentistas" de crescimento econômico e justiça social. Convertendo seus usuários trabalhadores apenas em "pobres", a Assistência Social brasileira assume um novo papel, o qual permite, em última análise, salvaguardar a riqueza produzida no país do conflito pela sua repartição e transferi-la para a expansão do capital internacional.

The peculiarity of the insertion of the Brazilian economy in the entirety of the capital show the Social Assistance policy functionalities related to the "neodevelopmentalist" strategies of economic growth and social justice. Converting its user-workers into only "very poor people", the Brazilian Social Assistance takes on a new role which leads to the protection of the country-produced wealth from the conflict over its distribution and to its transfer to the expansion of the international capital.

Desenvolvimentismo e neodesenvolvimentismo: tragédia e farsa / Developmentalism and new developmentalism: tragedy and farce

A pretensão do neodesenvolvimentismo de pleitear a continuidade do desenvolvimentismo não encontra nenhum fundamento objetivo. As duas expressões do pensamento econômico correspondem a épocas históricas distintas e representam espectros ideológicos opostos. Ao identificar a realidade da economia brasileira contemporânea com o desenvolvimento capitalista virtuoso, o novo desenvolvimentista revela‑se tal qual é - uma apologia do poder. Não passa de um esforço provinciano para dar roupa nova à velha teoria da modernização como solução para os graves problemas das populações que vivem no elo fraco do sistema capitalista mundial.

The pretension of the new developmentalism to plead the continuity of the old developmentalism has no objective foundation. The two expressions of economic thought correspond to different historical epochs and represent opposing sides of the ideological spectrum. When the new developmentalism identifies the contemporary reality of the Brazilian economy with virtuous capitalist development, it reveals what it is really: an apologia for power. It is nothing more than a parochial effort to make up the old theory of modernization as a solution to the serious problems of the population living in the weak link of the capitalist world system.

Particularidades da "questão social" no Brasil: mediações para seu debate na "era" Lula da Silva / Circumstances of the "social issue" in Brazil: interventions for their discussion in the Lula da Silva's "Era"

Este artigo é uma versão, com pequenas complementações, da palestra proferida no 5º Seminário Anual de Serviço Social da Cortez Editora. Sua preocupação central é tangenciar algumas das características que particularizam a "questão social" no Brasil, considerando‑se os determinantes dessa formação social. A partir delas, sustenta‑se a hipótese de que estejam sendo atualizadas em meio à crise contemporânea, com base na ideologia "neodesenvolvimentista" dos governos da "era" Lula da Silva.

This article is a version, with minor additions, the lecture given at the 5th Annual Seminar of Social Work Cortez publishing house. His main concern is tangential some of the features that distinguish the "social question" in Brazil, considering the determinants of social formation. From them, supports the hypothesis that they are being updated through the contemporary crisis, based on ideology "neodevelopmentist" at the government "age" Lula da Silva.